11月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)。

《預(yù)案》強(qiáng)調(diào),在發(fā)生大面積停電事件時(shí),要重點(diǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其明確:加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。

同時(shí),加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通設(shè)施、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏,及時(shí)疏散人員,解救被困人員,防范治安事件。

為此,《預(yù)案》明確,國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組,包括社會(huì)穩(wěn)定組、電力恢復(fù)組、新聞宣傳組、綜合保障組。

其中,社會(huì)穩(wěn)定組由公安部牽頭,中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、民政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、能源局、總參作戰(zhàn)部、武警總部等參加。

《預(yù)案》明確,社會(huì)穩(wěn)定組的主要職責(zé)是:加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控,打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

與2005年印發(fā)實(shí)施的《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱原《預(yù)案》)相比,新《預(yù)案》呈現(xiàn)出較大變化。

其中包括,《預(yù)案》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了大面積停電事件作為社會(huì)突發(fā)事件的典型特征,適用范圍由原《預(yù)案》規(guī)定的“重要中心城市電網(wǎng)”調(diào)整為所有“城市電網(wǎng)”。

細(xì)化事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照事件嚴(yán)重性和受影響程度,將大面積停電事件由原來的I級(jí)、II兩級(jí)調(diào)整為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。

在應(yīng)對(duì)大面積停電事件上,《預(yù)案》明確,地方人民政府是責(zé)任主體。對(duì)應(yīng)事件的四個(gè)級(jí)別,應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級(jí)、II級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域事件應(yīng)對(duì)工作。

此外,《預(yù)案》還增加了監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告的相關(guān)規(guī)定。《預(yù)案》明確,電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí),要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門和能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu),提出預(yù)警信息發(fā)布建議,并視情通知重要電力用戶。地方人民政府電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)組織研判,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警,并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。

《預(yù)案》要求,受影響區(qū)域地方人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備。

大面積停電事件發(fā)生后,相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門和能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告,中央電力企業(yè)同時(shí)向能源局報(bào)告。